国务院总理温家宝29日主持召开国务院常务会议，同意发布新修订的《环境空气质量标准》，部署加强大气污染综合防治重点工作。其中提出要“突出抓好机动车污染防治，提高车用燃油品质与机动车排放标准。到2015年，基本淘汰2005年以前注册运营的‘黄标车’”。

油品升级大幅落后汽车

中国的轻型汽油车排放的国四标准，已经于去年7月1日开始实施，但大部分城市相应的汽油标准实施时间要到2014年。目前，国内仅有广州、上海和北京等地，因近两年举行了大型展会或运动会，而得以如期实施国四汽油。

油品升级落后汽车，一直是一个打不开的怪圈。过去十年中，在实施国一、国二、国三标准时，汽油标准也分别比汽车标准滞后了两年、一年半和一年零八个月。而欧美以及世界大部分地区，制定和实施汽车排放标准时，一直将车和油当成一个系统，同步实施油品和汽车排放标准，确保汽车排放的升级。

而就在上月，环保部发布公告，推迟重型柴油车国四标准在全国范围内实施。这是环保部两年内再度推迟重型柴油车国四标准在全国范围内实施。该标准此前规定的实施时间是2012年1月1日，而此次推迟到2013年7月1日起实施。对于延期的原因，环保部表示“目前满足国四标准需求的车用柴油供应仍不到位”。

据了解，油品升级的阻碍并不在于技术，而在于炼油厂升级成本的分摊，一直处在复杂的博弈过程中。

四年内清空“黄标车”

国务院此次提出的另一个措施是，到2015年，基本淘汰2005年以前注册运营的“黄标车”。近几年来，“黄标车”汽车以旧换新和报废政策，加速进行淘汰。

在广东，据媒体报道，省环保厅有关负责人近日透露，为了加速淘汰黄标车，省环保厅已出台初步方案，今年省财政或拿出12亿元补贴淘汰黄标车。此外，还要求各市按1：1的比例配备黄标车淘汰补贴资金。以此提高补贴标准来调动车主更新淘汰黄标车的积极性，加快黄标车淘汰更新。

据了解，目前广东全省共有130多万辆黄标车，其中70％-80％是营运黄标车。省环保厅已委托相关机构制定了一份全省黄标车淘汰的方案初稿，其中重点是营运黄标车，方案涉及到黄标车淘汰补贴等重要问题，将可能按照车辆使用年份给予补贴。